中國人擠爆啦！美國暫時關閉 EB-5 類別移民簽證通道

虎嗅注：本文根據《華爾街日報》、大洋網等媒體報導綜合編輯
據多家媒體正式報導，美國將於本週起暫停向中國人發放EB-5移民簽證。

8月23日，美國國務院簽證辦公室主任Charles Oppenheim在芝加哥召開的全美移民律師協會（AILA）會議上宣布：在2013年~2014財政年度內，中國內地居民申請EB-5類別的移民簽證配額已達到最高可申請數量。此事實與今年較早時美國國務院所預測的不謀而合，中國內地居民本財年的EB-5類別移民簽證配額已悉數用盡。這意味著即使投資人的I-526簽證（有條件綠卡）已經獲批，也不能馬上面試獲得移民簽證，要等2015年財政年度開始發放新的1萬個指標，大約要到今年10月才開始。

美國國務院已經確認此信息。

美國EB-5投資移民行業協會（IIUSA）在其官方微信上發文解釋稱，

引用“美國移民局（USCIS）的處理流程是：移民局將會繼續正常接收並處理中國內地的EB-5申請，只是這些申請在2014年10月1日之前都會被歸類到簽證辦公室一個叫'待處理'的捲宗庫中。等到10月1日，2015財年的簽證配額放出，所有在'待處理'的捲宗庫中的合適申請將會被自動授權。​​每一個USCIS的辦公室將會收到一封關於此授權的郵件，並即時生效。”

據悉，現有約10,375個投資移民申請正在等待美國公民及移民服務局(US Citizenship and Immigration Services)的審核，這一申請數量創歷史新高。審核通過後，美國國務院通過美國駐外大使館及領事館發放簽證。

關於EB-5移民項目

EB-5移民項目在24年前啟動，1990年美國國會為了振興經濟設立了這個投資移民項目，每年為那些向美國開發項目投資至少50萬美元的外國人提供一萬個移民簽證名額，這些項目涵蓋從乳牛場、滑雪度假村到酒店、橋樑等領域。作為回報，投資者及其家庭成員一般可在兩年內便有資格獲取綠卡，即永久居留權。

此類簽證為那些有意獲取永久居留權的外國人提供了一個快速通​​道；同時，在EB-5項目的幫助之下，洛杉磯的萬豪(Marriott)酒店、紐約布魯克林巴克萊中心(Barclays Center)的運動和娛樂設施有了資金來源，此外位於舊金山的Hunters Point Naval Shipyard也將得以重建。

如果投資者是在高失業地區或農村地區投資，那麼至少要在一個項目上投資50萬美元，其他情況則是100萬美元。投資者要想獲得永久居住許可，還必須聘請至少10位美國僱員。投資者還可以在所謂的區域中心投資，即集合多個投資者的資金，投資於劃定區域的公共和私人項目。多數EB-5資金是由區域中心籌集並進行投資的，全美這樣的區域中心接近600個。
代表區域中心等相關方面的行業協會IIUSA一直在勸說美國國會擴大EB-5項目。其中一個議案是，取消包括EB-5投資人親屬在內的1萬個名額的上限，從而使每年的EB-5簽證數量或增至約3萬個。

專家們表示，中國投資者占到了今年EB-5簽證的大約85%。今年初加拿大取消了多年來吸引大量中國富人的投資移民計劃，這也是導緻美國EB-5需求劇增的一個原因。在加拿大的投資計劃中，外國人向政府提供80萬加元的長期無息貸款即可申請在加永久居住權。加拿大稱，由於提供不了足夠的經濟利益，加國決定終止這一投資移民計劃。

美國企業通過EB-5籌集了數十億美元的資金，支持該計劃的人大力鼓吹其可能給美國經濟帶來好處。但懷疑人士說，他們並不確信這是創造就業的引擎。其他批評人士說，這個計劃相當於出售簽證，不公正地偏向有錢人，讓他們在綠卡方面獲得優勢。

EB-5項目在美國每年簽發的簽證數量中佔比不到1%。直到最近，對EB-5簽證的需求都並未趨於用盡配額。去年，美國簽發了8,564張此類簽證。 2012財年的數量為7,641張。 2003年簽發的EB-5簽證僅65張。

韓國、印度和墨西哥投資者也大規模參與該項目。依據法律規定，單個國家每年被分配的此類簽證數量不應超過總量的7%。但如果某個國家未達到上限，美國國務院允許將剩餘的簽證轉給另外的國家。這使得需求最強勁的中國大大超過了正常的EB-5配額。
“很多人目的其實不是來投資的”

隨著富裕的中國人利用該簽證項目在美國立足，這個項目得以穩步發展。它的主要賣點是，參與者可以省去通過就業或投靠親屬獲得美國居留權所經歷的不確定性和多年等候期。去年，中國投資者佔EB-5投資者總數的80%以上。

為中國客戶提供服務的紐約律師宋毅（音）表示，這些投資者其實不是來投資的。他說，他們的主要目的是讓孩子接受更好的教育以及獲得永久居住權以取得一份保障。

EB-5項目受美國公民及移民服務局和美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission, 簡稱SEC)的監督，據稱目前已出現了一些問題。比如，有些項目有名無實，有些參與項目的企業遭到投資者起訴。美國當局在芝加哥的一個EB-5項目中發現了欺詐問題，該項目是在奧黑爾機場附近建一個所謂的會展中心。在南達科他州，一個失敗的項目已經成了該州參議院競選中的議題。


資料來源：虎嗅網